聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******
作者：鹿文亮 、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）
近年来，我国在新能源汽车、人工智能、量子信息 、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件。
我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出 ，前瞻谋划未来产业 。在类脑智能 、量子信息 、基因技术、未来网络、深海空天开发 、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域 ，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业 。国家层面高度重视 ，多部委提出要布局和发展未来产业 。科技部 、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育。进一步明确未来产业重点领域，推进典型应用场景示范，培育产业创新生态 ，系统谋划未来产业发展具有重要意义。
我国已具备发展未来产业 的能力和条件
近年来 ，我国在新能源汽车、人工智能 、量子信息 、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件，具体表现在以下几个方面：
在科技创新方面 ，我国已经构建了从国家到区域 的科技创新体系，不断强化战略科技力量。先后布局了一批大科学装置，为我国在基因技术、未来网络、绿色低碳等未来产业方向 的技术突破奠定了基础。国家层面支持有条件 的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心 ，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新的高地和创新要素 的汇聚地，构建了“国家+区域”的科技创新体系。形成了由国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业构成的国家战略科技力量，并不断强化战略科技力量 的创新能力。
在产业发展方面 ，近十年战略性新兴产业 的持续发展在部分领域形成了全球影响力。我国在5G 、北斗、高铁 、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩 。新能源汽车实现弯道超车，构建了完整的产业链条 ，产销量连续多年位于全球第一 。我国还建成了全球最大 的5G网络，中国企业声明 的5G标准必要专利占比达到38.2%，并逐步拓展5G在工业、交通、制造等多个行业的融合应用 。我国在战略性新兴产业方面取得的成就 ，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础。
从发展经验来看，我国初步探索了前沿技术创新 的发展模式和路径，积累了培育未来产业的经验。过去十年来，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展，我国在创新主体和平台建设 、科技成果转化等方面，建立了包括人才、知识产权 、风险投资等在内的要素和市场体系。在云计算、大数据、人工智能、5G等领域发挥了民营企业和平台公司的创新作用，在高铁、特高压等高端装备领域探索新型举国体制 ，积累了培育发展未来产业的经验。
面向重点领域布局未来产业生态体系
未来产业具有依托新技术、引领新需求 、创造新动力和扩展新空间 的“四新”特征。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求 ，还要考虑到未来产业的前瞻性和不确定性。为此，要统筹布局 ，把握未来产业发展方向，在不确定性中寻找确定性 ，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展。在特定区域先行先试 ，通过创新政策、创新场景培育一批“新物种”企业 ，构建未来产业生态。
首先，面向国家发展战略需求 ，明确我国未来产业重点领域和发展方向 。未来产业 是由重大前沿技术创新驱动 ，对我国经济社会具有支撑引领作用，当前处于萌芽或产业化初期的前瞻性新兴产业 。未来产业的发展具有不确定性，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看，未来产业的发展又有一定 的确定性。以“十四五”规划中未来产业的六大领域为重点，中央经济工作会议进一步明确，加快推进新能源 、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。确定优先发展 的未来产业方向，进一步组织攻关一批需要重点突破的关键核心技术 。
其次，加快推进前沿技术的产业化落地 ，建设一批“未来+”应用场景。将未来产业 的创新技术与行业需求进行匹配，探索未来产业技术和产品 的重点应用领域 。面向“未来+”场景，推进“技术创新—产品研发—场景应用”的融合创新 ，打造未来城市 、未来能源 、未来交通、未来制造 、未来农业、未来健康等重点场景。发挥场景创新 的牵引作用 ，率先引导一批技术成熟度高 、产业化能力强 、市场需求旺盛 的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地。
最后，遵循产业发展规律，培育未来产业创新生态。遵循从前沿技术创新到产业化应用 的发展规律，以原始创新为引领 ，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育” 的发展思路 ，制定一批创新政策和管理规范 ，攻克一批战略性和引领性的前沿技术 ，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业 ，建成一批未来产业示范应用新场景，培育竞争力强、经济效益好 、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。
为未来产业配置资源要素和发展空间
发展未来产业具有战略意义，但由于未来产业成熟度较低 ，回报周期长 ，早期应给予引导与支持。一方面 是将资金 、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜，提升产业成熟度 ；另一方面则 是通过模式创新和领域开放 ，为未来产业提供发展空间 。具体可以从以下几方面发力：
一是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜 ，突破一批关键核心技术 。科技政策聚焦自立自强 ，完善新型举国体制 ，发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用 。面向我国未来产业发展需求，推动相关部门、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜 。针对产业发展的短板环节和可能形成战略长板的领域方向 ，引导战略科技力量增加研发投入 。
二是建立未来产业创新激励政策，汇集未来产业资源要素 。制定财税、金融、人才等产业政策 ，并在未来产业先导区先行先试 ，利用产业政策汇集人才 、资金等要素，并探索政策 的精准性和效能。政府层面设立未来产业“母基金” ，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资 ，同时发挥政府引导作用和市场选择作用。发展与安全并举，加强金融监管 ，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展。
三 是鼓励模式创新与新兴领域探索，为未来产业提供发展空间。在涉及国家战略的未来产业领域，发挥新型举国体制的技术攻关组织和产业化推动作用 。在关系到国家安全 的未来产业自主创新领域，发挥政府采购等的作用，为新技术、新产品提供市场空间。
春运期间预计进出京旅客总量达2536万人次 探亲流是主体******
中新网北京1月7日电 (杜燕 徐婧)2023年春运从2023年1月7日(腊月十六)开始至2月15日(正月二十五)结束 ，共计40天 。北京市交通委今天表示 ，今年 ，春运处于疫情防控优化调整转段期，预计出行需求将得到释放。据预测 ，铁路 、民航、省际客运进出京总量2536万人次，日均63万人次；高速公路日均180万辆次。
务工、学生流呈现错峰分批特征
北京市交通委表示，今年，受疫情影响，务工、学生流呈现错峰分批特征 ，春运前陆续离京返乡 ，春运后开始返校返岗 。旅游流受疫情感染期影响恢复有限 。探亲流仍是主体，预计在春节假期前开始陆续出京，节后集中返京。
北京市交通委表示 ，预计节前2-3天将迎来出京客流高峰 ，正月初七、正月十五前后迎来两个返京客流高峰，进出京客运量达80万人次。高速公路交通量高峰出现在2月10日，达205万辆次。
北京市交通委指出，总体来说，春节前后交通呈现快速恢复性增长趋势 。北京将对交通发展趋势持续开展实时监测和分析研判 ，及时发布出行提示信息，提前做好运力准备等保障工作。
旅客在北京西站乘坐春运首日北京首趟始发列车G6701次列车。 中新社记者 贾天勇 摄不查验乘客核酸阴性证明和健康码
北京市交通委表示 ，北京严格落实疫情防控优化调整各项措施 ，认真实施铁路 、公路 、民航、邮政快递等领域疫情防控政策。不再对乘客查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检，不再实施乘客测温。有序恢复已暂停的客运服务。做好从业人员防护和场站、交通运输工具防疫管理 。
同时 ，倡导乘客做自己健康 的第一责任人 ，旅行途中全程戴口罩 ，主动减少聚集 ，出现发热等症状时避免乘坐公共交通工具。
加强运输服务和客运组织保障便捷出行
北京市交通委表示 ，将保障市内交通运行平稳。
公路方面继续实施春节假日高速公路免费通行政策。在进出京高峰期间 ，增加收费站现场保障力量，对车流量大的站口加强应急值守 ，结合交通量情况 ，合理配置车道 ，加强人员疏导。
省际客运方面 ，做好运力筹措 ，根据客流及时调整运营计划，动态优化运力调配 。
轨道交通高峰时段加强站台、换乘通道楼、扶梯等重点部位监控，做好携带大包乘客的引导。针对返京高峰火车站、机场可能出现大客流 的情况，做好4号线 、7号线等重点接驳线路夜间延时运营保障的准备 。
地面公交增加途经交通枢纽公交线路运营班次，强化运力供给。加强火车站、公园景区 、商场及周边公交线路和站台的调度指挥和客流疏导 ，保障运营秩序 。出租汽车做好机场、火车站和主要客流集散地的运力保障 ，加强与调度站 、保点出租企业 、交通台 、调度中心联动 ，组织站区周边空驶车辆前往运营 。
强化货运服务 ，做好保通保畅 。春节“免通”期间继续实行大型车辆与7座以下客车通道分流，各收费站加强疏堵保畅、提升通行效率 ，共开辟333条绿通车道，保障绿通车快速查验、快速过站 。强化服务区和收费站服务 ，高速服务区每日做好环境清洁消毒和通风换气 ，继续为货车司乘人员提供专区停靠 、免费开水 、餐饮售卖等服务 。(完)
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